Kultur- og kirkedepartementet oppnevnte i juni 2004 en referansegruppe for å sikre bred forankring av arbeidet.

Referansegruppens medlemmer

Frode Sannum, fylkeskultursjef i Oppland. Leder
Frode Bakken, leder i Norsk Bibliotekforening
Saadia Bibi, elev ved Sandaker vidaregående skole
Anne Hustad, hovedbibliotekar ved Høgskolen i Molde
Roger Jøsevold, assisterende nasjonalbibliotekar
Per Olav Kaldestad, forfatter
Irene Valstad Simonsen, kommunalsjef i Tromsø kommune
Trond Singsås, organisasjonsdirektør ved NTNU
Ellen Sundt, seniorrådgiver i Utdanningsdirektoratet
Svein Arne Tinnesand, fylkesbiblioteksjef i Rogaland
Elin Nesje Vestli, professor og prorektor ved Høgskolen i Østfold